为贯彻落实《国务院关于长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案的批复》（国函〔2019〕99号）相关部署，推进外国高端人才在长三角生态绿色一体化发展示范区（以下简称一体化示范区）内自由流动，逐步形成具有国际竞争力的人才制度优势，特制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院有关决策部署，抓住全球人才流动新机遇，构建更加开放的人才合作共享机制，打造外国高端人才来华工作首选地、自由流动示范区、创新创业活力场，推进一体化示范区高质量发展。
二、基本原则
（一）尊重市场，畅通渠道。充分发挥市场配置资源的决定性作用，打破行政壁垒，畅通人才要素流动渠道，支持外国高端人才在一体化示范区内自由流动。
（二）统一标准，政策最优。按照三地最优、统一标准的要求，为外国高端人才在一体化示范区创新创业提供便利。在符合法律法规和相关规定的前提下，在一体化示范区给予外国高端人才最长工作许可期限。
（三）优化服务，提升效能。放管结合、优化服务，在一体化示范区建立统一的外国高端人才工作许可互认和服务制度，设立外国人业务“单一窗口”，简化申请材料，优化审批流程，实施分类管理，加强事中事后监管，提高服务效能。
三、主要任务
（一）统一管理职能，实行权责一致。一体化示范区两区一县外国人工作管理部门负责本方案的具体实施。支持两区一县进行外国人工作许可属地审批办理。
（二）统一适用对象，强化分类管理。本方案的适用对象为符合《外国人来华工作分类标准（试行）》中的“外国高端人才（A类）”人员。“外国专业人才（B类）”和“其他外国人员（C类）”暂不适用。
根据《外国人来华工作分类标准（试行）》，“外国高端人才（A类）”主要包括入选国内人才引进计划的、符合国际公认的专业成就认定标准的、符合市场导向的鼓励类岗位需求的、创新创业人才、优秀青年人才和计点积分在85分以上的外国人才。初次申请达不到“外国高端人才（A类）”标准的外国人，在之后的工作中如能够达到外国高端人才条件的，在提供相应材料并经一体化示范区任一属地管理部门认定后，也列为本实施方案的适用对象。
（三）统一互认措施，强化顶层设计。一体化示范区实施统一的外国高端人才工作许可互认措施。管理部门应按照政策最优原则进行审批，“外国高端人才（A类）”可给予最长有效期为5年的《外国人工作许可证》。
外国人才经一体化示范区任一属地管理部门认定为“外国高端人才（A类）”的，该人员与上一工作单位终止合同关系后未出境，且工作居留未注销或已注销换成其他停留签证1个月内的，在一体化示范区跨行政区域工作转聘，在新办《外国人工作许可证》时可免于提交工作资历证明（从事岗位、职业不同的除外）、最高学位（学历）证书及认证、无犯罪记录证明、体检证明及外国高端人才相关证明等材料，直接认定为“外国高端人才（A类）”。
四、保障措施
（一）加强统筹协调。建立一体化示范区执委会与上海市、江苏省、浙江省三地外国人工作管理部门联席会议制度，统筹推进一体化示范区外国高端人才工作许可互认工作，定期评估工作成效，并根据实际情况适时调整完善本实施方案。
（二）明确责任分工。上海市、江苏省、浙江省外国人工作管理部门负责本文件的解释并牵头推进；一体化示范区执委会负责上下协调，衔接沟通；苏州市、嘉兴市外国人工作管理部门负责配合指导；上海市青浦区、苏州市吴江区、嘉善县外国人工作管理部门负责具体落实。
（三）强化机制保障。上海市青浦区、苏州市吴江区、嘉善县要确保7月底之前外国人业务单一窗口设立到位，全面落实外国人工作许可审批办理“AB角”制度，加快制度创新，实施统一的外国人工作许可、居留并联审批流程，推广“一网通办”和不见面审批模式。
（四）落实监管责任。落实属地负责，探索创新事中事后监管模式，加强信息数据共享，规范档案登记，真正做到“放管服”有机结合。
